您好,欢迎访问我们的网站!今天是
两个专项工作
武安市中医院“一问责八清理”专项行动实施方案
  发布时间:2017/6/1 14:37:49   浏览次数:11187次 


    根据市委统一部署及有关文件要求,为全面落实从严治党要求,进一步优化医院政治生态,决定在全院开展“一问责八清理”专项行动并制定如下实施方案。



一、总体要求

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,按照市卫生计生委要求,坚持全面从严治党、 依规治党,聚焦重点问题,逐一清理整治,强化监督问责,完善规章制度,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响医院发展的突出问题,进一步推动医院党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,为实现我院“十三五”开好局、起好步提供有力保障。


二、组织领导

    成立医院“一问责八清理”专项行动领导小组,院长李学平任组长,班子成员任副组长、相关科室负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在院办室,副院长郭占英任主任。



三、主要任务及责任分工

    (一)“一问责”
    对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的反面典型,严肃问责,公开处理。
    主要任务:依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,认真梳理问题线索,启动问责程序,加大问责力度,严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不到位的典型,倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题:
    1、严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级决策部署有令不行、有禁不止,阳奉阴违、妄议中央,拉帮结派、搞团团伙伙,组织参加邪教组织和迷信活动,对抗组织审查等问题。
    2、党组织核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全,党政不分、党不管党、党的领导弱化,落实民主集中制等党内法规制度不到位,不如实向组织报告个人重大问题、重要事项等问题。
    3、全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党委落实主体责任不力,致使“四风”、选人用人和行业不正之风多发频发,出现严重违规违纪问题,整改不落实等问题。
    4、党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪委履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软,该调查的不调查、该立案的不立案、该组织处理的不处理、该处分的不处分、该移交的不移交、该问责的不问责等问题。
    (牵头处室:院办室)
    (二)“八清理”
    1、对超职数配备干部、违规进人问题进行清理
    主要任务:坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则,加大清纠力度,完善规章制度,全面促进和增强干部选拔任用和单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题:
    (1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;出台“土政策”,用职务职级待遇奖励领导干部,违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额,超出规定范围,变相设置非领导职数配备干部等问题。
    (2)违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发以后,未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、编制、人力资源社会保障部门批准,医院自行进入正式人员;安排照顾干部亲属等问题。
    (牵头处室:人事科)
    2、对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理
主要任务:突出问题导向,查找工作漏洞,坚决清理和查处2015 年以来因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为,进一步完善有关规章制度,确保医院因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题:
    (1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容,超出组团单位业务主管范围,派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务,以虚假身份出国(境)等问题。
    (2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见,违规扩大出国(境)经费开支范围,擅自提高经费开支标准,虚报团组级别、人数、国家数、 天数等套取出国(境)经费,到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。
    (3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事,擅自延长在外停留时间、改变行程路线、 借机公款旅游,回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
    (牵头处室:人事科、财务科)
    3、对四个不合理问题进行清理
    主要任务:全面清理各种“不合理检查、不合理用药、不合理治疗、不合理收费”行为,建立科学有效、公开透明的监管机制,切实保障患者利益,优化发展环境。重点解决四个方面问题:
    (1)不合理检查问题。按照国家大型医用设备管理和医疗技术临床应用管理的有关规定,规范大型医用设备人员、技术准入。明确各种医用设备检查的针对性,提高医用设备检查阳性率、准确率。加强基础业务再教育,规范合理使用各项辅助检查,科学管理,避免不必要重复检查,避免过度检查。(牵头处室:医务科)
    (2)不合理用药问题。积极推进临床合理用药,及时对不合理用药予以干预,防范药品不良反应事件发生,有效规范临床辅助治疗药物使用。进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理,加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作,完善抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。(牵头处室:医务科、药剂科)
    (3)不合理治疗问题。严格按照诊疗常规和技术规范开展临床诊疗,逐步建立并完善各病种临床路径,对已建立的临床路径,要严格按照临床路径实施临床诊疗。在诊疗服务过程中要采取适宜技术和使用基本药物,为患者制定安全、有效、经济、便利的诊疗方案,避免延误治疗和过度治疗。(牵头处室:医务科)
    (4)不合理收费问题。严格执行现行医疗服务项目价格标准,重点加强年度人均医药费用增长、住院病人次均费用、门诊病人次均费用、处方次均费用、床位周转率、大型设备检查阳性率等项目的监管,坚决遏制医疗服务收费不合理增长。(牵头处室:财务科)
    4、对领导干部经商办企业、违规干预插手市场经济活动及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理
    主要任务:立足教育与监督,摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责,探索建立长效监督制度,促进领导干部廉政建设。重点解决七个方面问题:  
    (1)领导干部参与或变相参与经商办企业。
    (2)领导干部亲属在其管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
    (3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。
    (4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
    (5)领导干部亲属做关联生意,涉嫌利益输送。
    (6)领导干部违规干预插手建设工程项目、招标采购等市场经济活动。
    (7)领导干部未经批准在社团组织等单位兼职,或虽经批准兼职但领取报酬。
    (牵头处室:院办室、人事科)
     5、对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理
    主要任务:深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题,特别是弄虚作假、套取挪用专项资金问题。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题:
    (1)利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利。  
    (2)套取、骗取医保资金。
    (3)项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金。
    (4)截留、挪用财政专项资金。
    (5)滞留、延压项目资金。
    (6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
    (牵头处室:财务科、医保科)
     6、对违规配车、用车问题进行清理
    主要任务:严格标准,严明纪律,全面清理和纠正违规配车、用车问题。重点解决四个方面问题:
    (1)违规配备公务用车问题。杜绝违规超标准配车;不符合配车条件的违规配车;违规购置、更新公务用车等问题。
    (2)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务;以各种名义换用、借用、占用医院或其他利益关系单位和个人车辆等问题。
    (3)违规处置公务用车和费用问题。着力解决转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用;公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行或未实施公开拍卖,低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。
    (4)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇,同时又以各种名目领取公务交通补贴;离职、退(离)休后,继续领取补贴等问题。
    (牵头处室:办公室、财务科)
    7、招标投标不规范问题进行清理
    主要任务:严格执行法律法规及政策规定,全面清理和纠正招标投标、物资采购不规范等问题。
    重点解决三个方面问题:
    (1)利用分解工程等手段规避招标、信息不公开限制投标、串标围标。
    (2)应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易。
    (3)招标采购过程中的违纪违规等问题。
    (牵头处室:监察室、财务处、审计处、招标采购办、基建办、设备供应处、总务后勤处、网络信息处)
    8、对懒政怠政、不在状态以及不作为、缓作为、慢作为、选择性作为、简单作为等问题进行清理
    主要任务:坚持精准查摆、精准施策、精准问效,深入推进“散乱软庸懒贪”六个方面的专项整治,全面清理和纠正懒政怠政、不在状态以及不作为、缓作为、慢作为、选择性作为、简单作为等问题,促进职工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题:
    (1)不作为、慢作为、缓作为问题。着力解决工作标准低、敷衍塞责、拈轻怕重、不思进取、得过且过,对职责范围内的工作不催不办、能拖则拖、能推则推;服务事项不公开,承诺事项不兑现;对决策部署贯彻落实大而化之,做选择、搞变通;对群众符合规定办理的事项,久拖不决或不予答复等问题。
    (2)不在状态问题。着力解决精神萎靡,不想干事;脱离实际,盲目干事;精力分散,不务正业;对岗位职责和任务要求不明;长期打不开工作局面,分管领域或本职工作始终处于落后状态;工作失管失察等问题。
    (3)服务欠佳、收受回扣问题。着力解决医疗服务中,医务人员对待患者态度恶劣、语气冷漠、服务不佳;对待患者的诉求不履行首诉负责制;收取患者或供应商红包、回扣,违反“九不准”规定等问题。
    (牵头处室:院公室)

四、时间步骤

    “一问责八清理”专项行动,从2017年4月开始至2017年11月底结束,共分为四个阶段:
    (一) 制定方案、宣传发动阶段(4月至5月上旬)。成立专项行动领导小组及其办公室,制定各专项工作实施方案,报市“一问责八清理”专项行动领导小组办公室备案,对专项行动进行动员部署,并通过新闻媒体开展广泛宣传,营造浓厚氛围。
    (二)清理问题、自查自纠阶段(5月中旬至6月)。对管理范围内需要清理的事项进行全面排查,对清理出来的问题,发现一件、登记一件、整改一件、销号一件,并严格按照规定格式梳理、汇总、上报问题及整改情况。要畅通受理举报渠道,设立举报信箱、举报电话、网上举报平台,建立台账,专人负责,按程序移交办理。
    (三)整改问责、解决问题阶段(7月至9月)。坚持谁的问题谁整改,存在的问题要严格落实主体责任,将清理出来的问题挂账督办、限期整改、整改到位。
    (四)完善制度、总结提高阶段(10月至11月)。坚持边清理、边整改、边总结、边提高,建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题,紧贴整改建制度,创新机制堵漏洞,切实提高建章立制质量,并及时汇总、上报制度建设成果。



五、保障措施

    (一)加强组织领导。成立专项行动领导小组和专门工作机构。院长为第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,确保专项行动按要求不折不扣落实。
    (二)坚持分类处置。各科室要突出问题导向,做到具体问题具体分析。对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题,对于比较严重的典型问题,要依纪依规严肃查处,体现越往后执纪越严。
    (三)强化沟通联系。各牵头处室要将本处室专项行动联系人(姓名、职务、办公电话、手机)报我院专项行动领导小组办公室(党办室)。实行台账式管理和半月一报告制度,每月3日、19日前上报工作进展情况。
    (四)健全长效机制。各处室要坚持标本兼治,充分发挥制度的治本作用。围绕突出问题,深入推进体制机制改革,重点做好制度的清理和立改废工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度巩固清理成果。同时,要不断提高制度执行力,坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷,让制度成为硬杠杠。
    (五)严格责任追究。院专项行动领导小组办公室坚持每月一调度,有计划、有重点地深入开展督导检查,抽查核实、随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的,要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的,要通报批评,限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的,要进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的,要严肃追究负责人责任,确保专项行动取得实实在在的效果。
    (六)强化协作配合机制。“一问责八清理”专项行动涉及全院各科室,各科室要增强大局意识、责任意识,坚持靠前负责,主动担责。各牵头科室要抓好组织协调和督导检查,凝聚工作合力。各科室要在职责范围内积极开展工作,主动配合牵头科室抓好各项工作落实。要严格执行分级调度制度,实行牵头科室主抓责任制,领导小组办公室对各牵头科室、牵头科室对各责任科室,发现问题及时纠正。领导小组办公室要定期调度各专项工作进展情况,研究解决工作中存在的问题,各专项工作牵头科室要搞好信息反馈,定期汇报工作进展和问题处置情况。
    (七)强化分类处置机制。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大,必须坚持具体问题具体分析。对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要坚持宽严相济,认真落实“容错纠错”机制,正确区分问题性质和实际情形,保护干部干事创业的积极性。
    (八)强化督导问责机制。要有计划、有重点地开展督促检查,特别要运用好抽查核实这个有力手段,及时客观地掌握工作进展情况。要严格执行周报告周通报制度。每周各牵头科室向院领导小组办公室汇报工作进展及清理(问责)问题情况,未发现问题的,实行零报告,院专项行动领导小组办公室每周对工作情况进行通报。
    (九)强化公开通报机制。专项行动期间,要采取多种形式集中通报曝光一批典型问题、典型案件,让广大干部群众切实感受到专项行动的成效,着力营造高压的震慑氛围。

    (十)强化制度防范机制。专项行动要坚持标本兼治,注重发挥制度的治本作用。要围绕突出问题,深入推进体制机制改革,重点做好制度的清理和立改废工作,堵塞漏洞,防患未然,用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力,坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷,让制度成为硬杠杠、“铁笼子”,着力构建长效管理机制。



友情链接: 武安市中医院 | 国家卫生健康委员会 |
网址:http://www.wazyy.com  http://www.武安市中医院.com   http://www.武安中医院.com
联系电话:0310-5652560  0310-3718360    地址:河北省邯郸市武安市中兴路1378号   邮编:056300 乘车路线:市内乘1、2、4、8、13、19路公交车,中医院下车即到    

Copyright © www.wazyy.com All Rights Reserved.   冀ICP备16010115号-1    冀公网安备 13048102000289号    技术支持:晨光网络 360网站安全检测平台